고속도로 휴게소에서 먹는 식사 가격이 부담스러웠던 경험이 한 번쯤 있으실 겁니다. 국토교통부가 휴게소 운영 구조를 손보기 위한 직계약 시범사업에 들어갑니다. 중간 운영업체를 거치지 않고 한국도로공사가 입점업체와 직접 계약하는 방식으로, 2026년 10월 30일부터 전국 8개 휴게소에서 참여 사업자를 공개 모집합니다.
그동안 휴게소 입점업체는 매출의 33% 수준을 수수료로 부담했습니다. 직계약으로 이 부담이 8~9%까지 낮아지면, 줄어든 비용이 음식 가격과 서비스로 이어질 수 있다는 것이 정부의 설명입니다. 2000원 이하 커피, 편의점 1+1 할인행사, 통신사 할인·적립 같은 혜택이 예고됐습니다.
사업자 선정은 12월 초에 마무리되고, 시설 개선과 영업 준비를 거쳐 내년 설 연휴부터 달라진 휴게소를 만날 수 있습니다. 다만 이번 모집은 이용객이 아니라 사업자를 대상으로 한 입찰입니다. 아래에서 계약 구조와 대상 휴게소, 참여 방식, 확인 경로를 차례로 정리하겠습니다.
휴게소 직계약 시범사업, 계약 구조가 어떻게 바뀌나
핵심은 계약의 주체와 단계입니다. 기존에는 한국도로공사가 휴게소 운영을 맡은 업체와 계약하고, 그 운영업체가 다시 식당과 카페, 편의점 같은 개별 매장을 관리하는 구조였습니다. 직계약은 이 중간 단계를 없애고 도로공사가 입점업체와 직접 계약합니다.
계약 단계가 하나 줄어들면 그만큼 비용도 줄어듭니다. 정부가 제시한 수치는 기존 33% 수준에서 8~9% 수준입니다. 여기에는 관리비가 별도로 붙습니다. 수수료율만 보면 부담이 네 분의 일 수준으로 내려가지만, 실제 정산에서는 관리비와 계약 조건을 함께 따져야 합니다.
홍지선 국토교통부 장관은 "직계약으로 입점업체 수수료 부담이 줄어드는 만큼 그 혜택이 이용객에게 돌아가도록 하겠다"며 "국민 눈높이에 맞지 않는 불합리한 관행도 바로잡아 공정하고 신뢰받는 휴게소를 만들어 나가겠다"고 밝혔습니다. 다만 시범사업인 만큼 전국 모든 휴게소에 같은 방식이 곧바로 적용되는 것은 아닙니다.
수수료 33%에서 8~9%로, 이용객에게 돌아오는 혜택
줄어든 비용 부담은 이용객 편의로 돌아갈 수 있도록 하겠다는 것이 정부의 방침입니다. 구체적으로 맛있고 품질 좋은 음식, 2000원 이하 커피, 편의점 1+1 할인행사, 통신사 할인·적립 등 다양한 가격·서비스 혜택을 선보일 계획입니다.
눈에 띄는 항목은 2000원 이하 커피입니다. 커피 한 잔 가격을 기준으로 삼겠다는 뜻이어서, 이용객 입장에서는 체감하기 쉬운 지표가 될 것으로 보입니다. 편의점 1+1 할인행사와 통신사 할인·적립은 매장에서 바로 확인할 수 있는 혜택입니다.
다만 이 항목들은 계획으로 발표된 내용입니다. 어느 매장에서 어떤 조건으로 적용될지는 사업자 선정과 계약 과정에서 정해집니다. 실제 가격과 행사 내용은 매장마다 다를 수 있으므로, 방문 전에 현장 안내를 확인하시는 편이 좋습니다.
대상 휴게소 8곳과 모집 규모
공개 모집 대상은 전국 8개 휴게소입니다. 여주, 군위, 장유, 대천(상·하행), 월출산, 합천호(상·하행)가 이름을 올렸습니다. 대천과 합천호는 상행과 하행을 각각 따로 세기 때문에, 이름은 6곳으로 보이지만 시설 기준으로는 8개소가 됩니다.
이들 휴게소에서 식당과 간식매장, 카페, 편의점을 운영할 사업자 10개를 모집합니다. 휴게소 한 곳에 여러 종류의 매장이 들어가는 구조이기 때문에 필요한 사업자 수가 시설 수보다 많은 것입니다.
입찰은 매장 하나씩 잘게 나누지 않습니다. 안정적인 운영과 대국민 서비스 개선을 위해 일부 매장과 휴게소를 묶어서 입찰합니다. 매장 하나만으로는 운영 안정성을 확보하기 어렵다는 판단이 반영된 것으로 보이지만, 구체적인 묶음 기준은 공고문을 봐야 알 수 있습니다.
참여 사업자 선정 기준과 평가 방식
사업자는 음식 맛과 품질, 가격 경쟁력, 매장 운영 역량 등을 종합 평가해 선정합니다. 가격만 낮춘 사업자가 유리한 구조가 아니라, 품질과 운영 능력을 함께 보겠다는 뜻으로 풀이됩니다. 가격 인하만 앞세울 경우 품질이 떨어질 수 있다는 우려가 반영된 것으로 보입니다.
세부 입찰기준은 한국도로공사 전자조달 시스템에 게시됩니다. 공고 내용과 평가 배점, 제출 서류는 이 시스템의 공고문이 기준입니다. 관심 있는 사업자는 반드시 원문 공고를 직접 확인하셔야 합니다.
이번 입찰부터는 전관 개입과 이해충돌을 막기 위한 기준도 강화됩니다. 퇴직자 단체가 설립한 법인에는 입찰 감점을 적용하고, 공고일 기준 최근 3년 이내 퇴직자와 현직자의 이해관계자는 입찰 참가를 제한합니다. 한국도로공사 퇴직자 단체인 도성회는 정관 변경을 마무리해 신규 휴게소 사업 참여를 금지하고, 기존 사업도 조기 철수할 계획입니다.
여주 휴게소 상생매장과 지역 먹거리
이용객이 많은 여주 휴게소에는 별도로 상생매장이 들어섭니다. 지역 맛집과 청년창업 매장을 유치해 지역 소상공인과 청년 창업자도 사업에 참여할 수 있도록 하겠다는 구상입니다.
상생매장에서는 지역 특색과 창의적인 아이디어를 살린 먹거리를 제공할 계획입니다. 전국 어디서나 같은 메뉴를 파는 방식에서 벗어나, 그 지역에서만 만날 수 있는 메뉴를 휴게소에서 접할 수 있게 되는 셈입니다.
상생매장의 구체적인 입점 조건이나 별도 모집 일정은 이번 발표에서 확인되지 않습니다. 관심 있는 지역 사업자라면 전자조달 시스템의 공고와 한국도로공사의 안내를 함께 살펴보시기 바랍니다.
공식 확인 경로와 문의처
가장 정확한 내용은 국토교통부 보도자료 원문과 정책브리핑 게시물에서 확인할 수 있습니다. 보도자료에는 사업 개요와 대상 휴게소, 향후 일정이 담겨 있고, 입찰 세부 기준은 한국도로공사 전자조달 시스템에 올라옵니다.
국토교통부 누리집 https://www.molit.go.kr
정책브리핑 원문 https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148974638
한국도로공사 누리집 https://www.ex.co.kr
한국도로공사 전자조달 시스템 https://ebid.ex.co.kr
문의는 국토교통부 도로관리과(044-201-3911)와 도로건설과(044-201-3893)로 하시면 됩니다. 휴게소를 이용하다 불편을 겪거나 불공정행위를 발견했다면 국토교통부 누리집의 고속도로 휴게소 불공정행위 신고센터(https://www.molit.go.kr/fair-expressway/main.jsp)를 통해서도 의견을 낼 수 있습니다.
이용객이 챙길 점과 주의사항
첫째, 일정을 서두르지 마십시오. 이번 모집은 사업자를 고르는 절차이고, 실제 서비스 변화는 사업자 선정과 시설 개선을 거쳐 내년 설 연휴부터 시작됩니다. 지금 당장 휴게소 음식값이 바뀌는 것은 아닙니다.
둘째, 8개 휴게소에만 적용되는 시범사업입니다. 전국 모든 휴게소가 한꺼번에 바뀌는 것이 아니므로, 이용하려는 휴게소가 대상에 포함되는지 먼저 확인하시기 바랍니다. 대천과 합천호는 상행과 하행을 구분해 확인하셔야 합니다.
셋째, 2000원 이하 커피와 1+1 행사는 계획으로 발표된 내용입니다. 실제 판매 가격과 행사 조건은 사업자와 매장에 따라 달라질 수 있습니다. 방문 전에 현장 안내를 확인하고, 가격 표시가 분명한 매장을 이용하시는 편이 안전합니다.
이 글은 정책브리핑 2026년 11월 1일자 보도를 바탕으로 정리해 작성했습니다.